按:近日,国家档案局主管的《中国档案》杂志2020年第4期“业务”专栏,刊发省委办公厅厅务会议成员、省档案局局长,省档案馆党组书记、馆长卓兆水署名文章——《顺势而为、砥砺前行,推动福建档案事业新发展》。
全文转发如下:
顺势而为 砥砺前行
推动福建档案事业新发展
文/福建省委办公厅厅务会议成员、省档案局局长,
省档案馆党组书记、馆长 卓兆水
2019年,在福建省委领导持续关心、省委办公厅直接领导和国家档案局的有力指导下,福建省档案局、省档案馆完成局馆分设改革,分别履行档案行政管理、档案保管利用的职责。在此期间,全省档案部门和广大档案工作者坚决贯彻落实中央和省委决策部署,按照思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减的“四不”要求,服从改革、服务大局,顺势而为、砥砺前行,积极探索福建档案工作新机制,推动福建档案事业不断发展。
领导重视,发展环境持续优化
领导重视为我们做好档案工作奠定了坚实基础。2019年,福建省委书记于伟国两次对档案工作作出批示,肯定档案工作“亮点不少,成效显著”,要求“充分发挥档案工作的基础性、支撑性作用,更加精准有效服务大局”。其他省领导从各自分管领域,肯定档案工作在促进闽台、闽港、闽澳文化交流方面发挥的积极作用,并对新形势下如何做好档案工作提出要求、给予指导。国家档案局中央档案馆副局馆长付华参加第二届数字中国建设峰会并对福建档案工作进行调研。福州、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德等地党委或政府主要领导均对档案工作作出批示。各级领导对档案工作的关心支持,为福建档案事业发展营造了良好环境。
围绕中心,服务大局成效显著
1.服务大局凝心聚力
一是聚焦主题教育。与国家档案局中央档案馆联合举办的“‘不忘初心、牢记使命’主题教育档案文献展”被列入福建省第一批、第二批主题教育工作方案内容,7位省级领导、260位厅级干部、767个团队、3.7万人次参展。二是提供资政参考。围绕省委、省政府中心工作,编写7期《档案参考专报》,为党委政府决策提供服务,得到省领导批示肯定。三是庆祝新中国成立70周年。联合福建画报社举办“筑梦新福建——新中国成立70周年档案图片展”,与福建交通广播合作推出“我家住在解放路”融媒体系列报道,为中央广播电视总台大型纪录片《国家荣光》、省委宣传部等拍摄的微视频《与新中国一起走过》等提供档案资料服务。
2.助力发展成效明显
一是深化重点项目档案管理。联合省交通运输厅、水利厅、住建厅等出台公路水运工程、水利工程、建设工程等项目档案验收规范性文件,通过开展档案登记、业务指导和专项验收等服务重点建设项目,助力福建省工程建设项目审批改革。二是加强企业档案业务指导。对全省金融、保险、通讯等企业档案工作协作组和部分中央及省属在闽企业档案整理进行指导,积极引导民营企业规范建档。三是推动农业农村档案工作。对农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理开展指导,规范收集、整理、验收和移交进馆工作。四是拓展档案服务社会民生。各级档案馆通过多种渠道提供咨询、委托查档、寄件上门等服务,拓展档案利用领域,提升群众对档案工作的获得感和满意度。
3.疫情防控有力有序
省档案局及时印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《关于做好我省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作文件材料收集归档的通知》《关于各级各类档案馆重新开馆的通知》,指导全省各级档案部门做好疫情防控、文件材料收集归档和复工复产工作。省档案馆迅速成立疫情防控领导小组,根据疫情变化,多次组织制定防控方案、复工复产方案等,做到抗疫与履职两手抓,防控和工作两不误。
狠抓基础,业务建设得到夯实
1.业务整改持续推进
对照国家档案局关于业务建设评价的问题清单,制定整改方案,拟用4年时间、分2个阶段(即2019—2020年,基本完成整改任务;2021—2022年,进一步巩固、完善、提高)做实做好“后半篇文章”,推动建立业务建设的长效机制。建立每季度通报制度,督促任务落实,有序完成2019年度整改事项。
2.业务建设评价顺利开展
参照国家档案局做法,组织专家组完成2014—2018年市级综合档案馆业务建设评价,及时将评价结果通报各地党委、政府及档案馆,督促问题尽快整改,提升档案馆业务建设水平。
3.重点项目有效落实
加强对市县级综合档案馆项目的跟踪指导,纳入中央资金支持范围的51个县级综合档案馆建设项目中已有42个建成投入使用或在二次装修,其他9个正在土建施工或规划设计。此外,加大国家重点档案保护与开发项目指导力度,严格执行绩效监控。目前,已完成2018年度目录基础体系建设任务。
4.资源建设力度加大
联合省委宣传部出台《关于加强新闻单位宣传报道档案管理工作的意见》,完善实物档案移交进馆有关规定,开展全省珍贵历史档案资料征集。在接收省直单位纸质档案的同时,同步接收数字化副本。《明清宫藏闽台关系档案图录》荣获“省第十三届社科优秀成果奖二等奖”“2018年度百家图书二等奖”。
5.信息化建设步伐加快
以“共享数字档案、普惠社会民生”为主题,在第二届数字中国建设峰会上开设福建省数字档案共享展示区,宣介民生数字档案共享系统。协助国家档案局成功举办全国档案信息化论坛和成果展览。省档案馆党政机关电子公文处理及归档和电子档案管理系统通过试点验收。
6.档案安全常抓不懈
春节前夕,采取“四不两直”方式(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场),对5个市县级综合档案馆和2个省级专业档案馆开展档案安全检查,并下发通报、督促整改。2020年3月7日,印发《关于进一步加强档案安全工作的通知》,再次部署档案安全工作。推行全省档案数据异地集中备份,省档案馆与宁夏回族自治区档案馆签约互为异地备份中心。
依法管档,治理体系不断完善
1.推进“放管服”改革
省市档案行政管理部门梳理完成权责事项清单,省档案局权责事项15项,其中“互联网+监管”事项10项。联合省市场监管局印发《关于加强档案服务企业监管的意见》,规范档案服务企业行为。福州市档案局推进政务服务事项“最小颗粒化”,为市民提供精准快捷的服务。
2.加快地方档案法规体系建设
组织学习《中华人民共和国档案法(修订草案)》,为《福建省档案条例》修订工作做好前期准备。推动出台《档案数字化操作规程纸质档案》《福建省轨道交通工程档案管理规范》等标准,开展省政府规章《福建省侨批档案保护管理与开发利用办法》调研,形成草案稿。
3.加大档案法制工作力度
省档案局对23家省直单位、5个市县区开展档案安全保密、档案移交与接收、电子文件归档管理等专项执法检查。福州市档案局开展档案执法检查全媒体直播,宁德市档案局构建“三联六步”档案执法机制,并将重点建设项目档案缺失情况作为违纪线索移交市纪委监委处置。
4.加强机关档案工作监督指导
做到涉改单位上门服务全覆盖,指导57家涉改单位做好档案管理与处置,完成19家单位的文件材料归档范围和保管期限审批工作,联合主管部门开展宣传报道、立法执法、污染源普查等专业档案规范建档,做好省直立档单位归档文件目录电子数据审核。
深化交流,福建故事广泛传播
1.福建学术中心作用有效发挥
制定世界记忆项目福建学术中心发展规划,与新加坡国家文物局签署合作谅解备忘录,国际档案理事会东亚地区分会吸收福建省档案馆为C类会员单位。联合世界记忆澳门学术中心在澳门城市大学举办“闽澳世界记忆与海上丝绸之路”档案图片展览和学术研讨会。
2.闽台档案文化交流不断深入
组织开展“迁台记忆”项目研究,完成“迁台家族记忆”工程实施规划方案。在福州承办“我家的两岸故事·迁台历史记忆两岸四城巡展”,在高雄举办“‘清宫珍档情系历史’闽台关系档案图片展”,相关系列活动连续3年被海峡论坛组委会纳入主体内容。组织人员赴台参加“档案史料编研和展览业务”主题交流活动。
3.档案文化宣传更加贴近大众
拍摄制作《无悔的选择——首届全省档案工匠》宣传片,“福建档案”微信公众号在全国省级档案微信号中阅读量名列第三,漳州市档案馆入驻全国26家新媒体平台,档案宣传工作取得实效。
注重实效,自身建设有力强化
1.深入开展主题教育
各级档案部门按照部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,解决一批“老大难”问题,“两个维护”意识更加牢固,干事创业氛围更加浓厚,攻坚克难勇气更加坚定,风清气正生态更加良好。
2.履行党建主体责任
以做好业务建设为依托,推动党建工作与业务工作深度融合,发挥党建工作引领作用。机构改革后,省档案馆选举产生第一届机关党委、纪委和工会、妇委会,组建机关第一届青工委、团支部。赴遵义举办机关党支部书记暨党务干部培训班。
3.队伍建设得到加强
持续倡导“激情、和谐、规范、快捷”工作作风,制定《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围》。组织编写《档案管理》工种教材,首次开展机关事业单位工勤人员档案管理员技能等级岗位考核工作,与福建师范大学签订交流合作框架协议。
2020年,是全面建成小康社会的关键一年,也是机构改革后福建省档案局、省档案馆分设的第一年。全省档案系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以创新发展为动力,开拓思路、担当作为,加快推进档案治理体系和治理能力现代化,全面履行档案行政管理、档案保管利用职能,进一步提高档案管理水平和服务能力,为推动新时代福建档案事业高质量发展作出新的更大贡献。
责任编辑:王玥